惠州市政府印發(fā)促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案

10月10日，惠州市人民政府印發(fā)《惠州市促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。《方案》提出，要大力實施“五名”工程，即實施名科、名館、名醫(yī)（名師）、名產(chǎn)品、名基地工程，加快廣東省葛洪中醫(yī)藥研究院和養(yǎng)生博士工作站建設(shè)，全力打造全國愛國主義教育基地、健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地。

目標：2020年前市中醫(yī)醫(yī)院建成省級中醫(yī)名院

根據(jù)《方案》，2018年前，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)館（中醫(yī)科、中藥房、中醫(yī)治療室）標準化建設(shè)；80%的縣、區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平；縣、區(qū)級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的60%以上；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上，基本建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。

2020年前，市中醫(yī)醫(yī)院建成省級中醫(yī)名院和粵東中醫(yī)特色醫(yī)療中心；力爭縣、區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院均達到二甲標準；力爭中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到60%以上；所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)年診療量占全市總診療量的22%；每萬人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.79人；每萬常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到5.5張；中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加繁榮，建成一批具有較強競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)，中醫(yī)藥健康服務(wù)總規(guī)模年增長率不低于20%；加快廣東省葛洪中醫(yī)藥研究院和養(yǎng)生博士工作站建設(shè)，全力打造全國愛國主義教育基地、健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地“三大基地”，推動惠州市中醫(yī)藥文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

舉措：

今年各縣區(qū)完成50%基層中醫(yī)館建設(shè)

《方案》提出，將推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化設(shè)置率達到100%，繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化建設(shè)，配置具有?？铺厣闹嗅t(yī)診療設(shè)備，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范的中醫(yī)館，2016年，各縣、區(qū)完成50%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，2017年建成80%，2018年全面完成建設(shè)任務(wù)。

在推進“治未病”服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)方面，《方案》提出，今年，市中醫(yī)醫(yī)院，惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣中醫(yī)醫(yī)院完成“治未病”服務(wù)平臺建設(shè)并通過省級評估驗收。2020年，惠城區(qū)、龍門縣、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)建成“治未病”服務(wù)平臺。同時，加大中醫(yī)藥購買服務(wù)的力度，探索“民資公用”、“民醫(yī)公用”的路徑。到2020年，每萬常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到5.5張，其中社會辦中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)占15%，社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)量不少于全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)量的20%。

打造一批中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色專科

《方案》提出，要打造一批中醫(yī)特色突出、優(yōu)勢明顯、療效顯著的中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色?？?。到2018年，市中醫(yī)醫(yī)院建成3～5個省級中醫(yī)重點?？疲▽２。?，至少建成1個國家級中醫(yī)重點?？疲▽２。?；各縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院至少建成1～2個省級中醫(yī)特色專科（專?。?、2～3個市級中醫(yī)特色?？啤?/span>

加快廣東省葛洪中醫(yī)藥研究院建設(shè)，充分發(fā)揮其在中醫(yī)藥學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣等方面的龍頭作用，努力打造成為省級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。力爭每年新承擔(dān)省級以上中醫(yī)藥類科研項目4項以上，每年爭取獲得市級及以上中醫(yī)藥科技成果2項以上。

運用云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展自動化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)，建立全市中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心和信息平臺，鼓勵開展面向基層和偏遠山區(qū)的遠程中醫(yī)診療服務(wù)，將中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)納入市級信息平臺建設(shè)，為中醫(yī)藥發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和信息化工具支撐。

力爭引進一所中醫(yī)藥大學(xué)來惠辦學(xué)

如何培養(yǎng)名醫(yī)？《方案》提出，惠州市將健全名中醫(yī)培養(yǎng)、遴選和評價制度，培養(yǎng)一批中醫(yī)名醫(yī)，培養(yǎng)省級名中醫(yī)3人以上，列入省級以上中醫(yī)藥管理部門人才培養(yǎng)專項的人數(shù)8人以上；開展名醫(yī)師帶徒工作，擴大名中醫(yī)師帶徒覆蓋面和完善師帶徒教育制度；加強國醫(yī)大師和省市名中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗的整理和推廣，建立一批名中醫(yī)工作室，今年建成名中醫(yī)工作室18間；到2018年，在惠州執(zhí)業(yè)的各級名中醫(yī)全面建立工作室。

同時，力爭引進國內(nèi)一所中醫(yī)藥大學(xué)來惠辦學(xué)和籌建一所養(yǎng)生學(xué)院。繼續(xù)開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，確保中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上；開展縣級中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)，發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的龍頭帶動作用。加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地建設(shè)，為培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才提供保障。

加快建設(shè)葛洪中醫(yī)院

在加強中醫(yī)藥文化建設(shè)方面，《方案》提出，要加強葛洪中醫(yī)藥書籍的整理、挖掘，力爭出版3本以上高水平專著。推動國家、省級葛洪研究會成立，在更高層次發(fā)揮研究會的作用。打好葛洪文化牌，加快建設(shè)葛洪中醫(yī)院。編制《中華醫(yī)學(xué)大全》、《民間偏方大全》。落實羅浮山為國家中醫(yī)科學(xué)大會永久性會址。

同時加大青蒿園種植的財政投入，繼續(xù)支持羅浮山建設(shè)葛洪博物館、中藥百草園、中醫(yī)藥文化長廊、中醫(yī)養(yǎng)生館，以多種載體、多種形式展示青蒿素精神，發(fā)掘羅浮山中醫(yī)藥文化宣傳教育基地的內(nèi)涵。

《方案》對推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也作了明確部署。其中提到，要積極開展健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地建設(shè)；培育中醫(yī)藥精品，引導(dǎo)企業(yè)樹立“羅浮洞天”醫(yī)藥品牌，培育拳頭產(chǎn)品，做大做強百草油、涼茶等幾個品種；積極鼓勵支持惠州市符合條件的醫(yī)藥企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市；力爭建立惠州市中醫(yī)藥“院-企”聯(lián)盟，共同研究開發(fā)新的中藥品種和適宜技術(shù)，共同開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥技術(shù)”。

附：通知全文

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《惠州市促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生和計生局反映。

惠州市人民政府

2016年9月28日