深圳：中醫(yī)藥助力打造民生幸福標桿城市，中醫(yī)藥綜合改革成果豐碩

▲發(fā)布會現(xiàn)場

7月28日，廣東省衛(wèi)生健康委召開“健康百年路 啟航新征程”主題系列第二場新聞發(fā)布會，聚焦廣東省中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。深圳市衛(wèi)生健康委副主任常巨平在會上回答記者提問。

▲深圳市衛(wèi)生健康委副主任常巨平回答記者提問

廣東電臺記者：在最近本土疫情中，深圳也出現(xiàn)了確診病例，深圳市推動中醫(yī)藥參與疫情防控救治的情況是怎樣的？國家提出深圳要打造“民生幸福標桿”，請問如何發(fā)揮中醫(yī)藥的作用？

常巨平：您提出的問題有兩個，我分兩個部分回答。

第一個問題，深圳的疫情里面，中醫(yī)藥發(fā)揮什么樣的作用？深圳這次的本土疫情是兩個，一是5.21，二是6.14，5.21是14例，6.14是4+3例。自從疫情發(fā)生以來，深圳充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的作用，及早、深入、全程參與疫情防控。編制《深圳市新型冠狀病毒肺炎中醫(yī)藥預(yù)防指引（2021版）》，針對集中隔離密接者、防控一線人員以及普通市民等不同人群分類指導(dǎo)，運用中藥的茶飲、湯劑、穴位按摩、室內(nèi)的燃熏、傳統(tǒng)健身功法、飲食調(diào)養(yǎng)等多種手段，開展中醫(yī)藥預(yù)防保健。

中醫(yī)救治組專家入駐新冠肺炎定點救治醫(yī)院，對確診患者和無癥狀感染者，實行一人一方辨證施治，加強情志調(diào)節(jié)、飲食調(diào)養(yǎng)、健身指導(dǎo)，并跟進康復(fù)出院后的患者，用中醫(yī)藥方法促進患者的身心健康。從5月21日至6月30日期間，在我市定點救治的確診病例和無癥狀感染者，我們100%使用了中醫(yī)藥診治和干預(yù)，康復(fù)出院者100%地使用中醫(yī)藥進行調(diào)養(yǎng)和健康指導(dǎo)。同時，我們對2400多名密切接觸者和次密接者進行了中醫(yī)藥干預(yù)，取得了良好的效果。

第二個問題，深圳怎么樣打造民生幸福標桿城市？中醫(yī)藥應(yīng)該發(fā)揮怎么樣的作用？

近年來，深圳市中醫(yī)藥事業(yè)在健康中國“深圳樣板”的大背景下，以衛(wèi)生健康供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主基調(diào)，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，我們構(gòu)建了多層次全覆蓋的中醫(yī)藥服務(wù)體系。截至“十三五”末，深圳市共有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)1069家，其中中醫(yī)類醫(yī)院12家，8家三級中醫(yī)醫(yī)院，三甲5家，比“十二五”期間增長了198.3%；中醫(yī)藥的執(zhí)業(yè)醫(yī)師5876人，增長了335%；中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)5346張，增長209%；全市95%以上的政府辦的非中醫(yī)類醫(yī)院開設(shè)了中醫(yī)科，100%的社康機構(gòu)提供了中醫(yī)藥服務(wù)，構(gòu)建了中醫(yī)藥服務(wù)的“十五分鐘”服務(wù)圈，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了以市中醫(yī)院為龍頭，區(qū)級中醫(yī)院為骨干，綜合醫(yī)院為樞紐，社康機構(gòu)為網(wǎng)底，社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的多層次、多元化的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

第二，打造了高水平的中醫(yī)藥學(xué)科和人才隊伍。這五年來，我們大力實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，與國內(nèi)多個中醫(yī)藥名院名校合作辦醫(yī)辦學(xué)，柔性引進 25 個中醫(yī)藥院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和國家級中醫(yī)重點?？茍F隊，培育引進省市名優(yōu)中醫(yī) 203名。市內(nèi)中醫(yī)醫(yī)院的肝病科、針灸科、腎病科等7個?？瞥蔀閲壹壷嗅t(yī)重點?？疲⒓{入了廣東省高水平臨床中醫(yī)重點專科建設(shè)。

第三，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。我們出臺《深圳市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》，建設(shè)了11個市區(qū)中醫(yī)藥和治未病指導(dǎo)中心，27個市區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地、1個深圳市中醫(yī)真實世界研究培訓(xùn)基地、7個中醫(yī)?？谱o士培訓(xùn)基地，53個基層中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)選建設(shè)單位。打造一批中醫(yī)藥特色社康中心，目前全市社康機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)100%覆蓋，社康醫(yī)院、社康中心100%建設(shè)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，我們也叫中醫(yī)館，社康服務(wù)站100%提供中醫(yī)藥的服務(wù)。這是我們要求全市的基層醫(yī)療機構(gòu)一定要實現(xiàn)3個100%。同時，我們進一步推進中醫(yī)藥進黨群服務(wù)中心，以此為突破口推動進社區(qū)、進家庭。目前深圳市黨群服務(wù)中心的中醫(yī)藥文化宣傳教育覆蓋率已經(jīng)達到50%以上，有力推動了中醫(yī)藥文化理念深入人心，引導(dǎo)市民當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人。

下一步，我們將加快推進深圳市中醫(yī)院建設(shè)廣東省高水平醫(yī)院、國家區(qū)域中醫(yī)（肝?。┰\療中心、粵港澳中醫(yī)臨床傳承創(chuàng)新中心等重大平臺。推進各區(qū)中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥?？聘叩?，實現(xiàn)30萬以上人口區(qū)區(qū)有中醫(yī)院，公立非中醫(yī)類醫(yī)院100%提供中醫(yī)藥服務(wù)的目標，為深圳市民、為粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)作出新貢獻。

中新社記者：深圳作為改革開放的窗口，一直以來都是大膽創(chuàng)新、大膽實驗，敢闖敢試。請問深圳作為廣東省首個國家級中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，到目前為止取得了哪些創(chuàng)新成果？下一步有哪些創(chuàng)新舉措？

常巨平：2017年，國家中醫(yī)藥管理局批復(fù)同意深圳成為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。4年多過去了，我們?nèi)〉媚男┏尚?？跟大家做一個通報。

一是以完善中醫(yī)藥政策機制為重點。首先，我們用好深圳特區(qū)立法權(quán)，修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥條例》。同時我們從政策層面也制定了《深圳市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2020-2025）》，其中有21條舉措來推動深圳中醫(yī)藥的發(fā)展，這個文件也被深圳市民稱為支持中藥發(fā)展的一號文，因為當(dāng)時是深圳市政府2020年初發(fā)出的第一個文件。另外，我們還印發(fā)《深圳市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地實施方案（2021-2025年）》等文件，進一步推動深圳市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

二是以醫(yī)改“促健康”總目標為引領(lǐng)，充分運用政府的政策資源和財政資源支持中醫(yī)藥發(fā)展。黨的十八大以來累計投入中醫(yī)藥事業(yè)的財政資金 75.9億元、年均增長 30.8%。在政策方面，我們首先試點探索中醫(yī)門診傳統(tǒng)診療藥物打包收費、住院綜合診療打包收費、特需門診針灸診療分級收費等支付模式。第二個政策，我們在寶安、龍崗中醫(yī)醫(yī)療集團實行醫(yī)保基金“總額管理、結(jié)余留用”的管理模式，通過這些政策促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

再一個，我們大幅提高市級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)基本醫(yī)療服務(wù)補助標準，平均升幅98%，比綜合醫(yī)院高了26元/門診人次、115元/住院床日。

為支持基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，我們又出臺了一個新的政策，將中藥飲片，和43種中醫(yī)藥適宜技術(shù)的項目納入社康中心“打七折”收費政策中，比如在醫(yī)院收你100元，你在基層醫(yī)院拿藥做治療只要70塊錢，你可以享受30%的優(yōu)惠。

三是以中醫(yī)藥科技創(chuàng)新為核心。建成中醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新載體18家，其中國家級3家，省級3家。深圳市財政5年內(nèi)將投入9億元支持深圳市中醫(yī)院建設(shè)廣東省高水平醫(yī)院，加快中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)臨床傳承創(chuàng)新中心、粵港中醫(yī)藥區(qū)域中藥制劑中心，攜手港澳共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。

四是以中醫(yī)藥國際化標準化為導(dǎo)向。推動制定國家藥典委92個中藥質(zhì)量標準，承擔(dān)《歐洲藥典》金銀花等品種質(zhì)量標準研究。牽頭編制《中藥編碼規(guī)則》等 6 項ISO國際、3 項國家標準，建立中藥追蹤溯源系統(tǒng)，獲“2020年中國標準創(chuàng)新貢獻獎”一等獎，是全國中醫(yī)藥行業(yè)首個獲一等獎項目。

五是以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。培育本土優(yōu)秀中醫(yī)藥品牌，搭建光明國際中醫(yī)藥港等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚平臺，支持大灣區(qū)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)一體化產(chǎn)業(yè)鏈＂發(fā)展。市、區(qū)中醫(yī)院攜手中國中醫(yī)科學(xué)院、騰訊、華為、鵬城實驗室等，大力發(fā)展智慧藥房、智慧醫(yī)院等服務(wù)模式。

下一步，深圳將進一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機遇，高起點謀劃、高標準定位，把推動中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)、打造一流中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新城市擺在先行示范區(qū)建設(shè)的重要位置來抓。努力構(gòu)建“三個體系”（政策創(chuàng)新體系、標準化體系、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系）、打造“三個高地”（名中醫(yī)集聚高地、人才培養(yǎng)高地、學(xué)科建設(shè)高地）、搭建“三個平臺”（“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)”平臺、中醫(yī)藥醫(yī)教研協(xié)同創(chuàng)新平臺、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺），全面推進深圳中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。