中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：廣東中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

廣東省東江廣雅學(xué)校開(kāi)展中醫(yī)藥文化特色教育。馬耕平/攝

“怕上火，就喝王老吉。”這句火遍全國(guó)的涼茶廣告詞，也帶火了廣東涼茶。涼茶多為中藥熬制而成，在廣東，不只是涼茶，各種煲湯程序中也根據(jù)湯羹的不同功效加入不同的中藥材。中藥材除了可以治病，還潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地融入到了廣東人的飲食生活中。

有數(shù)據(jù)顯示，在廣東，每年有2億多人次向中醫(yī)這塊“金字招牌”尋求健康診療服務(wù)，看中醫(yī)已成為廣東人的一種習(xí)慣。廣東省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥局局長(zhǎng)徐慶鋒曾表示，一個(gè)廣東人，半個(gè)老中醫(yī)。在某種程度上，中醫(yī)養(yǎng)生已成為廣東人的生活方式。當(dāng)?shù)厝藢?duì)中醫(yī)藥的熱愛(ài)，助推廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國(guó)居于領(lǐng)先地位。據(jù)了解，截至2019年底，廣東省規(guī)模以上中藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)170家，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)有9家；全省中藥材農(nóng)林種植面積達(dá)575萬(wàn)畝；在中醫(yī)藥服務(wù)方面，廣東中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力、基層中醫(yī)藥覆蓋率、中醫(yī)藥文化影響力等，都取得了令人矚目的成效。

自2006年特別是黨的十八大以來(lái)，廣東省貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，在全國(guó)率先啟動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。14年來(lái)，廣東省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)展如何？有何發(fā)展心得？中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專訪了徐慶鋒。

找準(zhǔn)抓手，拓展中醫(yī)醫(yī)療資源總量

“2006年，廣東省率先實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，組建了高規(guī)格的強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議，健全省域中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)?！毙鞈c鋒在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)介紹，廣東省健全穩(wěn)定多元化財(cái)政投入機(jī)制，省財(cái)政設(shè)立三類中醫(yī)藥工作相關(guān)專項(xiàng)資金，一是每年安排約2億元“中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展專項(xiàng)”，用于貫徹落實(shí)國(guó)家和省的部署推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；二是省級(jí)投入21.52億元“縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院升級(jí)建設(shè)專項(xiàng)”，用于59家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院升級(jí)建設(shè)；三是投入1億元“嶺南中藥材保護(hù)專項(xiàng)”，用于開(kāi)展道地中藥材保護(hù)工作。

在政策和資金的大力支持下，廣東省中醫(yī)醫(yī)療資源日益豐富，截至2019年末，廣東省擁有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2.1萬(wàn)個(gè)，其中中醫(yī)院184家。全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有中醫(yī)床位7.3萬(wàn)張，其中中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)5.8萬(wàn)張。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.69萬(wàn)人。全省構(gòu)建形成了以省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為樞紐、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為骨干、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、民營(yíng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，廣東省鼓勵(lì)社會(huì)辦中醫(yī)連鎖化發(fā)展，在全國(guó)率先制定連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法。

“黨的十八大以來(lái)，廣東認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的重要論述精神，加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。主要的思路和做法可以概括為‘四有五抓一提升’。”徐慶鋒向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹，即以社會(huì)上有影響、講臺(tái)上有聲音、雜志上有文章、學(xué)術(shù)上有成果為目標(biāo)，通過(guò)抓醫(yī)療與預(yù)防保健、抓學(xué)科與人才培養(yǎng)、抓科研與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、抓文化與對(duì)外交流、抓管理與服務(wù)質(zhì)量，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，提升中醫(yī)基層服務(wù)能力

隨著廣東省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的深入推進(jìn)，其中醫(yī)藥服務(wù)能力也得到大幅提升。徐慶鋒介紹，2019年，廣東省中醫(yī)藥系統(tǒng)向社會(huì)提供2.17億人次診療服務(wù)，230萬(wàn)次中醫(yī)住院服務(wù)和2000萬(wàn)人次的中醫(yī)治未病年服務(wù)。廣東省9家中醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)中醫(yī)院100強(qiáng)，19個(gè)項(xiàng)目被納入國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心建設(shè)，均排名全國(guó)首位。全省建設(shè)了1715個(gè)基層中醫(yī)館，實(shí)現(xiàn)了粵東西北地區(qū)全覆蓋，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97.88%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、88.6%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量約占其總診療量的34%。全省共有184個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了治未病科。全省65歲以上老年人和0~36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率分別為51.18%和64.90%。

不僅如此，徐慶鋒向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，作為政府公共醫(yī)療資源及服務(wù)的有效補(bǔ)充，在支持社會(huì)辦醫(yī)政策背景下，廣東省將中醫(yī)藥作為社會(huì)辦醫(yī)優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)中醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”新型服務(wù)模式，讓群眾在家門口就能獲得優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。

在深圳這座年輕的城市，人們卻愛(ài)上了古老的中醫(yī)。數(shù)據(jù)顯示，深圳約有1000余家民營(yíng)中醫(yī)館為廣大市民提供中醫(yī)藥健康診療服務(wù)。就在今年伊始，“深圳市民喜愛(ài)的中醫(yī)館2019年度上榜品牌揭牌暨中醫(yī)館公益服務(wù)聯(lián)盟行業(yè)倡議發(fā)布儀式”舉行，和順堂、固生堂、元大中醫(yī)、大通中醫(yī)館等11家民營(yíng)中醫(yī)館榜上有名。

和順堂作為深圳市一家融中醫(yī)與中藥于一體的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，自2005年3月創(chuàng)辦以來(lái)，就以“精品中藥飲片”和“中醫(yī)診療服務(wù)”為核心，采用名藥、名醫(yī)、名館、名廠的“3+1”模式經(jīng)營(yíng)，2018年7月被廣東省中醫(yī)藥局確定為廣東省中醫(yī)連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)。截至今年8月，和順堂已在珠三角地區(qū)、香港、南寧和長(zhǎng)沙等地開(kāi)設(shè)了101家連鎖國(guó)醫(yī)藥館。通過(guò)因地施策，在香港，和順堂采取了“中央藥房+地鐵沿線診點(diǎn)+APP預(yù)約”的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。值得一提的是，早在2017年，微醫(yī)旗下公司廣州互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院分別與和順堂、廣藥集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合。合作雙方通過(guò)在醫(yī)聯(lián)體、藥品集采、藥診店、藥品配送等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，接下來(lái)，廣東將抓好業(yè)態(tài)融合，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)品牌。一是大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)新服務(wù)，推廣“中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家養(yǎng)老”等模式，打造中醫(yī)藥特色康養(yǎng)機(jī)構(gòu)；二是加快培育中醫(yī)藥健康服務(wù)綜合體，發(fā)展集中醫(yī)診療、中藥服務(wù)、健康管理于一體的連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，讓中醫(yī)藥成為打造民生幸福標(biāo)桿的重要助推器。

打通一二三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)中藥材種植增收

日益上升的中醫(yī)藥服務(wù)需求，促使廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。目前，廣東已發(fā)展成為中醫(yī)藥大省，2019年，中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入614.27億元、增加值160.4億元，規(guī)模約占全國(guó)1/10。中藥消費(fèi)市場(chǎng)全國(guó)第一，中藥配方顆粒、破壁飲片等新型中藥飲片產(chǎn)品深受民眾歡迎。

據(jù)了解，廣東制定加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)實(shí)施方案，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。同時(shí)，廣東還積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。省級(jí)多部門聯(lián)合建立了醫(yī)藥行業(yè)政企溝通機(jī)制，打通一二三產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合培育一批中藥材種子種苗和中藥材產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)中藥產(chǎn)品和中醫(yī)醫(yī)療器械研發(fā)與生產(chǎn)對(duì)接。

無(wú)論是治病還是食療，藥材是關(guān)鍵。近年來(lái)，廣東省積極推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省部署，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣東嶺南中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2019年，全省南藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值173.6億元，同比增長(zhǎng)15.5%。形成了優(yōu)勢(shì)集聚效應(yīng)，傳統(tǒng)中藥材的道地產(chǎn)區(qū)遍布全省。中藥種植基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化態(tài)勢(shì)顯著，如化州市6家千畝以上化橘紅種植規(guī)模企業(yè)，就占據(jù)全市總面積的54%。通過(guò)發(fā)揮品牌效應(yīng)，全省中藥材畝均產(chǎn)值5000余元，有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收。如新會(huì)陳皮品牌價(jià)值突破100億元，帶動(dòng)農(nóng)民收益超12億元。

廣東省日前召開(kāi)全省中醫(yī)藥大會(huì)，強(qiáng)調(diào)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將進(jìn)一步探索粵港澳三地中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范地。加快產(chǎn)學(xué)研一體化，加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目、省中醫(yī)藥創(chuàng)新研究中心、中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)廣東省名優(yōu)中成藥二次開(kāi)發(fā)和醫(yī)院中藥制劑項(xiàng)目，促進(jìn)廣東省中藥名牌提檔升級(jí)，培育中藥新藥。此外，進(jìn)一步落實(shí)廣東省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案，大力發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)療養(yǎng)老、旅游產(chǎn)業(yè)。