中藥材“資源大省”遭遇“產(chǎn)業(yè)小省”困境

中藥材資源大省甘肅近年來以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中醫(yī)藥資源開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。不過，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人才實(shí)力弱、就地轉(zhuǎn)化能力差、審批管理機(jī)制較僵化，阻礙了甘肅省把中醫(yī)藥資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟待走出“中藥材資源大省、產(chǎn)業(yè)小省、研發(fā)弱省”的困局。專家建議，應(yīng)從政策、標(biāo)準(zhǔn)、人才等多方面為甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展“舒經(jīng)活絡(luò)”，進(jìn)一步助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

“小弱散”削弱企業(yè)競爭力

盡管坐擁豐富的藥材資源，但甘肅中藥材企業(yè)“小弱散”的特征明顯，全省中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

甘肅是全國中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，藥材資源豐富。甘肅省工信委數(shù)據(jù)顯示，甘肅中藥材種植面積達(dá)到400多萬畝，產(chǎn)量110萬噸，位居全國前列。獨(dú)特的地理位置和氣候條件使甘肅出產(chǎn)的藥材品質(zhì)優(yōu)良，其中當(dāng)歸、黃芪、黨參、大黃等常用藥材全國馳名。

不過，據(jù)甘肅省工信委負(fù)責(zé)人介紹，目前全省中小企業(yè)多，大企業(yè)少，且分布零散，缺乏年銷售收入20億元以上的龍頭企業(yè)。甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長夏祥介紹，甘肅省較大規(guī)模中藥企業(yè)一年經(jīng)營額只有幾個(gè)億，和全國動(dòng)輒上百億的大藥企無法相提并論。

國內(nèi)市場份額少已然成為甘肅中藥制造企業(yè)的痛點(diǎn)。甘肅省工信委介紹，甘肅大部分企業(yè)尚未形成覆蓋全國的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，中成藥省外市場份額較低，多數(shù)產(chǎn)品只在省內(nèi)或周邊市場銷售。蘭州佛慈制藥股份有限公司總經(jīng)理孫裕說：“在日趨激烈的競爭環(huán)境下，甘肅中藥企業(yè)不僅在獨(dú)家品種的市場占有率上裹足不前，在營業(yè)總收入上也長期處于較低水平?！?/span>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，制造環(huán)節(jié)薄弱制約了中藥產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前甘肅省中藥材初級(jí)加工量和制藥企業(yè)使用量仍然不足藥材總產(chǎn)量的30%，現(xiàn)代中成藥制造能力和精深加工產(chǎn)品開發(fā)能力弱。全省共有藥品品種1134個(gè)，其中獨(dú)家原創(chuàng)品種僅76個(gè)，單品種年產(chǎn)值過億元的僅11個(gè)。

夏祥說，甘肅省出產(chǎn)的藥材只有極少量能被本土制藥企業(yè)消化，其余均被外省甚至日韓等國的企業(yè)收購，然后制成中成藥產(chǎn)品返銷到甘肅，由此多出了幾倍的利潤，這使得甘肅在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中始終集中在低端。

管理模式僵化痼疾待除

盡管甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展開創(chuàng)了新局面，但仍然沒有走出“中藥材資源大省、產(chǎn)業(yè)小省、研發(fā)弱省”的困局。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人才實(shí)力弱、就地轉(zhuǎn)化能力差、審批管理機(jī)制較僵化，阻礙了甘肅省把中醫(yī)藥資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

痛點(diǎn)一，拔尖人才捉襟見肘，醫(yī)技傳承后繼乏人。多位受訪人士表示，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，甘肅省中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院、高校都普遍存在人才引進(jìn)與流失的雙向難題。甘肅中醫(yī)藥大學(xué)校長李金田介紹，學(xué)校整體人才實(shí)力偏弱，只能感情留人，尤其缺少“領(lǐng)頭雁”，遇上重大課題時(shí)拔尖人才捉襟見肘。此外，一些獨(dú)具甘肅特色的中藥炮制方法、民間偏方等中醫(yī)技藝，因?yàn)楹罄^乏人難以傳承，已經(jīng)瀕臨失傳。

痛點(diǎn)二，就地轉(zhuǎn)化能力差，豐富資源難盤活。甘肅省委書記林鐸介紹，目前甘肅省中藥企業(yè)拿到的藥號(hào)數(shù)以千計(jì)，但因?yàn)樯a(chǎn)力不足，大多處于“躺在家睡覺”狀態(tài)，豐富的藥材資源難以盤活。據(jù)介紹，甘肅省大型藥企少，加工量低，大部分藥材仍以原料出售，中藥材初級(jí)加工量和制藥企業(yè)使用量不足藥材總產(chǎn)量30％。

痛點(diǎn)三，管理模式僵化，審批門檻高。由于套用了西醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)管理，我國中藥新藥研發(fā)審評(píng)通過率低，數(shù)據(jù)顯示甘肅省2015年、2016年獲批中藥新藥數(shù)量連續(xù)為零。甘肅省中醫(yī)院科研處處長羅向霞、定西市扶正藥業(yè)董事長席倬霞等人表示，僵化的模式抬高了審批門檻，導(dǎo)致全省對(duì)中藥新藥和院內(nèi)制劑的開發(fā)創(chuàng)制越來越少。

多舉措為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“舒經(jīng)活絡(luò)”

甘肅中醫(yī)藥資源豐富，且大多分布在貧困地區(qū)，中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)較好，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大扶貧效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)內(nèi)人士呼吁從國家層面入手，為甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展“舒經(jīng)活絡(luò)”。

一是從國家層面提出方案，鼓勵(lì)有實(shí)力的中藥研究機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持甘肅建設(shè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。

二是乘“一帶一路”東風(fēng)開拓海外市場。原甘肅省衛(wèi)計(jì)委主任劉維忠介紹，近幾年甘肅省中醫(yī)藥文化、技術(shù)走出國門成果豐碩，建議國家有關(guān)部門出面通過政府間談判，一攬子解決中藥的注冊(cè)和進(jìn)入問題，逐步協(xié)調(diào)合作國家認(rèn)可《中國藥典》，讓中藥在國外都能取得合法身份。

三是盡快建立起符合中醫(yī)，特別是符合中藥的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立科學(xué)的規(guī)范體系、評(píng)價(jià)體系。北京海吉星集團(tuán)董事長楊軍說，一方面要繼續(xù)加大中醫(yī)藥“走出去”的國際化力度，另一方面要建立有別于西醫(yī)西藥的檢測體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步杜絕中藥西檢、中藥西用、中藥西化?！耙鸩礁淖儸F(xiàn)有注冊(cè)管理辦法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定原則，不能照搬西藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定原則，要從藥材種源、采收季節(jié)、炮制規(guī)范等來加強(qiáng)監(jiān)管，突出中藥特點(diǎn)?！彼f。

四是加大政策供給側(cè)改革力度。甘肅省中醫(yī)院科研制劑中心黨支部書記李喜香、蘭州佛慈制藥股份有限公司總經(jīng)理孫裕等人認(rèn)為，新藥審評(píng)審批制度的改革必須大膽推進(jìn)，為中藥創(chuàng)新松綁。