河北：服務(wù)大局落實(shí)綱要重在行動(dòng)

今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，標(biāo)志著中醫(yī)藥上升至國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組多次組織學(xué)習(xí)并強(qiáng)調(diào)2016年中醫(yī)藥工作要以貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》為主線(xiàn)，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，推動(dòng)《規(guī)劃綱要》落地落實(shí)。

河北省委、省政府立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高度重視國(guó)務(wù)院《規(guī)劃綱要》在河北的貫徹落實(shí)，省長(zhǎng)張慶偉第一時(shí)間作出批示，要求“很好地學(xué)習(xí)消化，把我省的規(guī)劃搞好”。河北省衛(wèi)生計(jì)生委迅速組織《貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）〉實(shí)施方案》（全文見(jiàn)三版）的起草工作，短短2個(gè)多月后，《實(shí)施方案》經(jīng)省政府發(fā)布，拉開(kāi)了河北“由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省跨越”的大幕。

中醫(yī)藥迎來(lái)黃金發(fā)展期

《實(shí)施方案》編制前期，有河北省省長(zhǎng)重要批示；編制后，由省政府層面發(fā)布出臺(tái)，如此“高規(guī)格”在全國(guó)范圍內(nèi)率先發(fā)布，吸引行業(yè)內(nèi)外關(guān)注。

站位于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的《實(shí)施方案》，在重點(diǎn)抓好提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力的核心基礎(chǔ)上，明確了做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展等8方面工作，提出“到2020年初步建成中醫(yī)藥強(qiáng)省和到2030年全面建成中醫(yī)藥強(qiáng)省”兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)。

河北省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)段云波認(rèn)為，文件既將中醫(yī)藥放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，更從內(nèi)涵上堅(jiān)持中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)與中藥共同發(fā)展的理念。

23項(xiàng)任務(wù)細(xì)分到省發(fā)改委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省委宣傳部等20多個(gè)部門(mén)，每項(xiàng)任務(wù)都有牽頭和配合單位，是文件又一亮點(diǎn)。有專(zhuān)家表示，分工明確、布置暢快得益于該省較為健全的中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制。

“十二五”期間，河北省建立起省中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，省中醫(yī)藥管理局升格為副廳級(jí)，行政編制也由10個(gè)增加到20個(gè)。特別是省政府將中醫(yī)藥納入全省重點(diǎn)發(fā)展的12個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境空前優(yōu)化，中醫(yī)藥事業(yè)隨之駛?cè)肓丝燔?chē)道。

重點(diǎn)突出 打造河北特有名片

進(jìn)入“十三五”，河北省把中醫(yī)院特別是縣級(jí)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)。在《實(shí)施方案》中，提出“所有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院完成一輪基建并達(dá)到二級(jí)甲等水平”，給出了明確目標(biāo)和期限。

段云波認(rèn)為，做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)是河北肩負(fù)的使命之一。他舉例，“加快發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖，打造中藥材種植養(yǎng)殖燕山產(chǎn)業(yè)帶、太行山產(chǎn)業(yè)帶、冀中平原產(chǎn)區(qū)、冀南平原產(chǎn)區(qū)和壩上高原產(chǎn)區(qū)（兩帶三區(qū)），正是實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，促進(jìn)特色中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一種探索?！?/span>

“文件強(qiáng)調(diào)要從種植源頭開(kāi)始，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，就是力圖從源頭抓質(zhì)量，逐漸建立中藥材可溯源體系。” 段云波相信，河北能抓住這一機(jī)遇，使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

為打造河北亮麗名片，該省發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地共用共建機(jī)制、重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科臨床協(xié)作機(jī)制，謀劃實(shí)施一批合作辦醫(yī)、專(zhuān)科共建、人才交流協(xié)同項(xiàng)目。通過(guò)系列舉措做好京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

落實(shí)為先 向中醫(yī)藥強(qiáng)省邁進(jìn)

再絢麗的發(fā)展藍(lán)圖，唯有落實(shí)才有意義。河北省此番印發(fā)《實(shí)施方案》最注重的是落地快、后續(xù)動(dòng)作跟得上。

“從編制、設(shè)計(jì)、分工過(guò)程中我們都充分考慮了每一項(xiàng)任務(wù)的落地情況，可喜的是，方案自發(fā)布起，已有幾項(xiàng)任務(wù)同步落實(shí)?！币晃粎⑴c文件編制的河北省中醫(yī)藥管理局行政人員介紹。

《實(shí)施方案》發(fā)布當(dāng)天，河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙克志主持召開(kāi)省人大常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取了省政府關(guān)于《河北省發(fā)展中醫(yī)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告。河北省衛(wèi)生計(jì)生委主任張紹廉表示，建議省人大常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)《條例》修訂工作，待國(guó)家頒布《中醫(yī)藥法》后，修改完善，盡快出臺(tái)，為全省中醫(yī)藥加快發(fā)展提供法律保障。

5月，河北省印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部和中醫(yī)診所審批的通知》，又與《實(shí)施方案》中提出的“放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入”一脈相承。6月，投資310億元的中藥都建設(shè)核心項(xiàng)目已投入使用，有望成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展典范。河北省衛(wèi)生計(jì)生委已與省農(nóng)業(yè)廳確定在今年10月舉辦中藥材大會(huì)……

段云波不禁感慨，“我們將以無(wú)愧于時(shí)代的使命感、無(wú)悔于機(jī)遇的緊迫感、無(wú)畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，推動(dòng)《實(shí)施方案》早日實(shí)現(xiàn)落實(shí)?！?/span>