欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥工作的實(shí)踐與探索（下）

2011年7月，國家中醫(yī)藥管理局與甘肅省人民政府簽訂了《共建中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省》協(xié)議。之后，甘肅結(jié)合省情，積極探索，以基層為重點(diǎn)，切實(shí)突出中醫(yī)藥在醫(yī)改中的地位和作用，不斷加強(qiáng)政策扶持，健全服務(wù)體系，逐步走出了一條政府支付得起、群眾承受得了、財(cái)政可持續(xù)、具有甘肅特色的醫(yī)改之路，推動(dòng)示范省建設(shè)取得了良好成效。

立足省情 突出中醫(yī)藥在基層醫(yī)改中地位

甘肅作為西部欠發(fā)達(dá)省份，自然條件差、地域發(fā)展不平衡、財(cái)政支付能力有限。省衛(wèi)生廳提出，要在衛(wèi)生資源總量不足、財(cái)政保障能力有限的前提下，用3年時(shí)間充分利用中醫(yī)藥資源，保質(zhì)保量地完成既定的醫(yī)改目標(biāo)，走有中醫(yī)藥特色甘肅醫(yī)改之路。一是把加強(qiáng)基層中醫(yī)藥工作作為“強(qiáng)基層、?；?、建機(jī)制”的突破口， 充分利用中醫(yī)藥使用方便、效果確切、價(jià)格低廉的特色優(yōu)勢(shì)滿足基層群眾的就醫(yī)需求。二是把發(fā)展中醫(yī)藥作為發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。2010年，省委、省政府出臺(tái)了《加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)于發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)、富民興隴現(xiàn)實(shí)意義重大。三是通過建設(shè)岐伯圣景等中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，重建華夏文明，穩(wěn)固基層中醫(yī)藥的群眾基礎(chǔ)。

政府主導(dǎo) 加大對(duì)基層中醫(yī)藥工作扶持

近幾年，甘肅始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，出臺(tái)了一系列扶持基層中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。將中醫(yī)治未病納入了基本公共衛(wèi)生服務(wù)；改革公立醫(yī)院，使之向中醫(yī)藥傾斜，突出中醫(yī)藥特色。不僅如此，省衛(wèi)生廳聯(lián)合林業(yè)廳、農(nóng)牧廳多部門合力，整體推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。

健全體系 提高基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性

近幾年，甘肅以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以綜合醫(yī)院、公衛(wèi)機(jī)構(gòu)和社區(qū)為補(bǔ)充，提出基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)的三個(gè)“全覆蓋”：向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，向社區(qū)全覆蓋，向村組全覆蓋。

注重內(nèi)涵 提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

以人才建設(shè)為重點(diǎn)，以推廣適宜技術(shù)為抓手，有效提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。具體舉措即加強(qiáng)了基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，規(guī)范民間中醫(yī)藥工作，豐富基層中醫(yī)藥工作的形式和內(nèi)容。

豐富載體 加快示范省建設(shè)進(jìn)程

首先，政府主導(dǎo)創(chuàng)建中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣，全面推動(dòng)基層中醫(yī)藥發(fā)展。其次，將實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程列為省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)。第三，將中醫(yī)藥工作融入大衛(wèi)生事業(yè)，同謀劃，共發(fā)展。