提高中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會中貢獻率

4月8日，吉林省人民政府出臺《關(guān)于加快推進中醫(yī)藥發(fā)展意見》，在吉林省中醫(yī)藥系統(tǒng)引起強烈反響，全系統(tǒng)為之振奮并在全行業(yè)展開貫徹、討論。

省委省政府高度關(guān)注

如今，全國中醫(yī)藥發(fā)展勢頭強健有力，在吉林省，謀劃中醫(yī)藥如何發(fā)展是省委書記、分管副省長高度關(guān)注的工作。

1月27日，吉林省召開2016年全省中醫(yī)藥工作會議，省委書記巴音朝魯、副省長李晉修對此次會議做出重要指示，要求要真正把中醫(yī)藥工作抓實、抓好、抓出成效。

2月22日，國務(wù)院下發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》。2月25日，省長蔣超良主持召開吉林省中醫(yī)藥專題會議，聽取省中醫(yī)藥管理局的匯報，要求盡快形成發(fā)展中醫(yī)藥的意見。結(jié)合貫徹落實《規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,研究起草《關(guān)于加快推進全省中醫(yī)藥發(fā)展意見》（下簡稱《意見》）。

吉林省副省長高廣濱、副省長李晉修專門聽取吉林省中醫(yī)藥管理局匯報，并指出要全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，重點抓“三去一降一補”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

《意見》起草后修改數(shù)稿，期間多次征求相關(guān)部門意見，省長蔣超良多次聽取匯報，多次調(diào)度全盤布局《意見》的制定修改，并經(jīng)常與中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導面對面交流，逐條逐句修改。

基層踴躍 建言獻策

針對《意見》的制定修改，吉林省上上下下熱烈討論。

吉林省編辦和工信廳針對送審稿討論后提出修改建議：建議將“在縣級中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員‘縣鄉(xiāng)一體化’管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員納入縣級中醫(yī)醫(yī)院實行統(tǒng)一管理”修改為“在縣級中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員‘縣鄉(xiāng)一體化’管理試點”；建議將“全省中藥材種植面積達到300萬畝，其中規(guī)范化種植面積達到100萬畝”修改為“全省中藥材規(guī)范化種植面積達到300萬畝”。這兩條建議得到采納。

截止4月6日，吉林省各地區(qū)各有關(guān)部門共提出修改意見19條。

意見出臺 春種秋收

在《意見》起草過程中，吉林省中醫(yī)藥管理局通過實地調(diào)研、座談會等形式，摸清吉林省中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀，全面梳理制約中醫(yī)藥發(fā)展的主要問題，研究解決措施。將《綱要》逐條細化分解，明確具體任務(wù)。針對重點問題與相關(guān)部門反復溝通，并形成一致意見。廣泛收集和借鑒其他一些省份做法。履行了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等程序。

《意見》緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進繼承創(chuàng)新為主題，以中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量為中心，提出了發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、發(fā)展養(yǎng)生保健服務(wù)、推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、加強人才隊伍建設(shè)、弘揚中醫(yī)藥文化、推動中醫(yī)藥海外發(fā)展等6個方面的主要任務(wù)和推進措施，提出了建立協(xié)調(diào)機制、加強組織保障、落實扶持政策、加強行業(yè)監(jiān)管等保障措施，一共33項，有29項由吉林省中醫(yī)藥管理局負責或牽頭，有兩項直接由吉林省中醫(yī)藥管理局獨立負責。

《意見》呈現(xiàn)兩大特點：

特點之一，確定發(fā)展重點，解決影響中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題。

各級政府對中醫(yī)藥不僅要有投入、有政策，還要有專人管理。解決各地中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不平衡的問題，基層中醫(yī)藥投入不足的問題，實現(xiàn)2020年國家提出的人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)的目標。

《意見》將推進“真中醫(yī)”培養(yǎng)工程，建立人才引進機制，改革人才評價機制，多部門共同發(fā)力，打造萬名基層中醫(yī)、千名中醫(yī)骨干、百名省級名中醫(yī)、十名國家名中醫(yī)，解決高層次人才不足，基層中醫(yī)藥人才匱乏問題，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

《意見》將改善條件，提高發(fā)展和創(chuàng)新能力。重點是縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和科研平臺建設(shè)，按照國家要求，在還未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的4個縣（市）設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院，未達到二級水平的4所縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級水平，3個市級和2個縣級中醫(yī)醫(yī)院提升到三級水平。建設(shè)中國中醫(yī)科學院吉林分院，建設(shè)藥物安全評價中心，支持建立第三方檢測中心，提升吉林省中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、新藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的能力。

特點之二，拓寬發(fā)展思路，提高中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率。

確定以發(fā)展吉林省道地藥材為主，建立中藥材生產(chǎn)鏈條的促進措施，建立吉林省道地藥材標準、炮制標準，提升中藥飲片質(zhì)量，促進中藥材經(jīng)濟發(fā)展。

拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)，開發(fā)具有吉林特色的健康產(chǎn)品、文化產(chǎn)品，與養(yǎng)老結(jié)合、與旅游結(jié)合。重點做好試點工作，先試先行，出經(jīng)驗，出成果，做示范。

發(fā)揮吉林省中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，尤其是長白山綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，打造一批中醫(yī)名院、名科、中藥名企、名藥、名產(chǎn)區(qū)，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)中的作用持續(xù)增強，實現(xiàn)中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略目標，中醫(yī)藥發(fā)展水平走在全國前列。

《意見》于4月8日印發(fā)，吉林省中醫(yī)藥管理局立即組織各處室研討、制定各自落實方案和發(fā)展規(guī)劃。目前，各地正組織研討，并研究出臺具體配套文件，將落實方案和發(fā)展規(guī)劃逐級上報，局統(tǒng)一匯總并形成落實方案，加以貫徹執(zhí)行。