廣州：系統扶持中藥老字號振興，培育450億中藥產業(yè)集群

1月15日，十五屆131次廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市支持中醫(yī)藥中華老字號品牌振興實施方案》（以下簡稱《方案》）。廣州市將出臺24條具體措施，不斷提高中醫(yī)藥中華老字號企業(yè)的影響力、創(chuàng)新力、競爭力和帶動力。

通過“一品牌一扶持”，“十四五”期間，培育形成總銷售規(guī)模超450億元的中醫(yī)藥中華老字號大品牌集群，其中超200億元1個、超100億元和50億元各1個、超10億元7個；“十四五”期末在廣州完成500間、遠期1000間的中醫(yī)藥老字號門店布局，成為廣州最大醫(yī)藥專業(yè)連鎖；帶動形成千億級中醫(yī)藥產業(yè)集群。

中醫(yī)藥中華老字號擁有巨大的無形資產價值。據悉，廣州市擁有陳李濟、中一、敬修堂、采芝林、王老吉、星群、奇星、潘高壽、明興、光華、何濟公、健民連鎖12個中醫(yī)藥中華老字號（以下簡稱“12個老字號”），其中前10個品牌歷史超百年，擁有省級和國家級傳統中藥非物質文化遺產代表性項目9項。12個老字號均為廣藥集團旗下品牌，廣藥集團是全國最大制藥工業(yè)企業(yè)，也是全國最大的中成藥生產基地，已經連續(xù)九年蟬聯中國制藥工業(yè)百強榜第一位。

近年來，廣州市老字號企業(yè)品牌核心競爭力和影響力不斷提升，但同時也面臨著中醫(yī)藥文化及產業(yè)建設缺乏系統規(guī)劃和扶持政策、年輕消費者認知不夠、企業(yè)發(fā)展活力不足等問題?！斗桨浮返膶徸h通過將助力支撐廣州建設中醫(yī)藥強市，助力廣州實現“老城市新活力”目標。

打造獨具嶺南特色的“老字號”新地標

《方案》包括7個方面22條具體的支持工作措施。在支持12個老字號發(fā)展融入城市規(guī)劃，加強原店址保護和新基地建設方面，《方案》明確，支持將老字號發(fā)展納入城市規(guī)劃及城市商業(yè)網點規(guī)劃。在制定城市規(guī)劃中充分考慮對老字號原址原貌的保護。支持老字號企業(yè)租賃公房，租金按照市場租金參考價（或市場評估價）減半收取。支持構建老字號新地標。在永慶坊、荔枝灣、北京路等廣州市內傳統文化氛圍濃厚的功能區(qū)，支持建設一批老字號傳承、體驗項目。適當選擇與老字號企業(yè)有關聯的建筑物等以老字號派生命名。

支持打造中醫(yī)藥產業(yè)園。支持老字號企業(yè)在白云區(qū)建成國際一流、年產值逾百億元的老字號產業(yè)園，形成中醫(yī)藥產業(yè)高端制造集聚區(qū)。支持中藥材全產業(yè)鏈建設。支持重點項目建設。支持陳李濟等老字號舊址改造為嶺南中醫(yī)藥文化體驗中心，符合條件的依法享受相關稅費優(yōu)惠政策。

在支持12個老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競爭力方面，《方案》明確，支持提升科研和創(chuàng)新能力。支持建設中藥領域制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展名優(yōu)中成藥二次開發(fā)、傳統方劑的創(chuàng)新研究。對老字號企業(yè)獲得注冊或備案的中藥經典名方、中藥配方顆粒在本市實現產業(yè)化的項目，按項目總投資的10%給予后補助支持，最高不超過5000萬元。支持本市中華老字號醫(yī)藥企業(yè)從境外引進先進技術到本市產業(yè)化或由老字號企業(yè)主導產業(yè)化，給予技術交易金額的10%資助，最高不超過1000萬元人民幣。支持老字號中醫(yī)藥現代化發(fā)展。支持老字號企業(yè)利用現代科技和制造技術改進傳統中醫(yī)藥生產工藝，在劑型、制劑外觀和口感等進行全面創(chuàng)新，大力開發(fā)更多飲料、食品、保健品等適銷對路的大健康產品。支持跨界融合發(fā)展。如中醫(yī)藥+汽車、中醫(yī)藥+餐飲酒店、中醫(yī)藥+旅游等合作，探索聯合打造產業(yè)鏈新格局。支持老字號創(chuàng)新發(fā)展有關費用“視同利潤”。支持建設老字號品牌授權運營平臺。

支持符合條件企業(yè)探索實施員工持股或股權激勵

在支持12個老字號企業(yè)全方位弘揚中醫(yī)藥文化，提升中醫(yī)藥文化及老字號品牌影響力方面，《方案》明確，重點打造“一會一館一節(jié)一線”，形成具有廣州特色的中醫(yī)藥新時尚場景。支持借助廣交會優(yōu)質平臺開拓中醫(yī)藥國際市場。舉辦具有產業(yè)趨勢性觀點發(fā)布的世界級中醫(yī)藥論壇。支持建設嶺南中醫(yī)藥博物館。以神農草堂建設提升為基礎，推動建設嶺南中醫(yī)藥博物館。支持老字號建設海外中醫(yī)藥博物館，并協助開展海內外交流活動。支持創(chuàng)建時尚中藥節(jié)。在國內率先創(chuàng)建時尚中藥節(jié)，融入廣州“中華老字號博覽會”，帶動時尚消費和中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。支持打造老字號文化旅游線路。整合老字號博物館等與中醫(yī)藥相關的地標性場景，形成一張廣州中醫(yī)藥中華老字號文化打卡線路。

支持多渠道宣傳。支持老字號宣傳教育基地科普工作基礎設施改造及創(chuàng)新提升。

在支持12個老字號企業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，激發(fā)內生活力與動力方面，《方案》明確，支持試點職業(yè)經理人制度。推進經營者市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出，優(yōu)化老字號企業(yè)運營機制。支持開展混合所有制改革。支持符合條件的企業(yè)探索實施員工持股或股權激勵，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的內生動力，加快轉型升級。支持利用多層次資本市場做大做強。

研究支持設立中醫(yī)藥老字號發(fā)展子基金，支持已設立基金投向中醫(yī)藥老字號，持續(xù)支持老字號創(chuàng)新與發(fā)展。支持推進老字號企業(yè)核心優(yōu)質資產證券化、業(yè)務板塊整合和分拆上市，強化老字號企業(yè)資本運作及其促進發(fā)展成效。

在支持12個老字號企業(yè)人才建設，打造中醫(yī)藥人才高地方面，《方案》明確，支持培育傳承人，對具有代表性的傳統中醫(yī)傳承人認定為非遺代表性傳承人，按規(guī)定給予經費補助。設立代表性傳承人工作室、技藝大師工作室，出臺措施建立中醫(yī)藥師帶徒等人才傳承機制。

對中藥炮制工藝等工匠進行評審認定，鼓勵實行首席技師制度，開展技能等級評價，對相關技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)新型學徒制補貼范圍。支持培育后備人才。積極推動中醫(yī)藥中華老字號及非遺相關知識進校園。開展老字號與學校人才共育，鼓勵老字號技藝傳承人到學校兼職任教、授徒傳藝，支持高等院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到老字號就業(yè)。

支持協調解決老字號不動產歷史遺留問題

在支持12個老字號產品推廣、提高本地終端使用率方面，《方案》明確，支持老字號產品推廣渠道建設，支持優(yōu)質優(yōu)價的老字號中西成藥通過采購平臺掛網交易。支持符合條件的老字號藥店、國醫(yī)館納入醫(yī)保定點范圍。

在支持12個老字號妥善解決歷史遺留問題消除發(fā)展障礙方面，支持協調解決老字號企業(yè)不動產歷史遺留問題。統籌解決老字號企業(yè)部分物業(yè)產權登記等歷史遺留問題。

《方案》還明確了完善保障機制的措施，包括設立由市國資委牽頭，各相關部門、老字號企業(yè)所在區(qū)等相關單位參加的廣州市中醫(yī)藥中華老字號振興工作機制。落實老字號企業(yè)主體責任，將老字號品牌振興納入企業(yè)“十四五”規(guī)劃，明確振興目標及發(fā)展路徑。建立健全體制機制及工作體系，圍繞老字號品牌的振興發(fā)展制定考核維度并納入企業(yè)負責人任期經營業(yè)績考核。推動老字號企業(yè)通過資本運作加速擴大規(guī)模和優(yōu)化布局。